2013年3月22日 星期五

【台灣教會公報】鐵路東移迫遷 自救會強烈反彈

(來源:http://www.tcnn.org.tw/news.asp?ID=1284)


【林家鴻、方嵐亭台南報導】台南市鐵路地下化工程近來引發數百位居民強烈反彈,不滿自己的家將被徵收,抗議交通部捨棄2007年原訂對周邊環境與居 民影響小、於「現有軌下方」施工的計畫,而改採於「現有軌東側」施工、需擴大徵收民地的「東移」計畫,且遲至近幾個月才告知,居民痛批政府蠻幹!政治大學 地政系教授徐世榮質疑,政府堅持路線東移是企圖假公之名,對鐵路地下化後新釋出的土地,以「都市計畫變更」,大量劃為商業及住宅區炒作地價,補充財政赤 字。

台南市鐵路地下化工程延宕20年,預計明年開工,北起台南市永康區中華陸橋附近,南至生產路以南,全長8.23公里,因採用鐵路東移計畫,需擴 大徵收鐵路東側5.1公頃土地,拆除400多棟房屋,引發數百位居民反彈,組織東移自救會反對,堅持「我家,不拆也不賣!」鄰近鐵路的新樓醫院、台南神學 院、台灣教會公報社,雖未受波及,但已有人關注此事。拆遷戶台南中會南門教會楊弟兄表示,父母因擔憂鐵路東移,生活大受影響,盼牧長兄姊多關心。江媽媽 說,一輩子辛苦賺的錢,就這樣被政府搶奪,現在需吞安眠藥才能入睡。
 
面對自救會質疑為何捨棄2007年於「現有軌下方」採「潛盾工法」施作的計畫,改路線東移?交通部次長許俊逸強調,並無2007年案,工程規劃自始 就只有2009年核定的在「現有軌東側」採「明挖覆蓋工法」施作,是唯一版本,無所謂核定路線與工法後再「東移」的的情況。但自救會發言人陳致曉加以駁 斥,2007年綜合計畫第2次修正已確定在原軌道下施工,經費、路線、徵地面積、工法都已決定,總統府也發文,這些過程有文件證明。

此外,2010年時任交通部長的毛治國曾強調,工程東移只是假設,因民眾反對,選擇原地地下化;鐵工局今說部長「口誤」,但該案早已決定,部長豈會不知情?曾任台南市長的許添財立委近來也痛批東移案,為此抱不平,但該案在他任內通過,應該早已知情。

對交通部聲稱採用現有於鐵路東側施工的方案,是基於維持鐵路正常營運、節省經費、保住車站古蹟等考量,自救會於陳情文中舉證認為無必要,亦缺公益、 適當與合法性,並強調不論明挖或潛盾法,皆可在現有軌下方施工。若為通車所需,可暫時徵用民地,於軌道旁建構臨時軌道,施工完後將土地歸還。這是原先計 畫,但交通部卻捨棄不用。

鐵路地下化若東移,將釋出長8.23公里,寬7至30公尺不等,包含原鐵路土地及被徵收民地的台南市精華區中間廊狀土地,市府說未來將作公共設施, 不會有財團介入,但自救會引報導質疑,前年毛治國曾比喻:「車站周邊及鐵軌沿線的都市計畫更新,將是台鐵資產活化、償還債務的金雞母,籲請市府規劃時要能 創造效益,勿全部列入公共設施用地。」今年市府也宣布「廊狀土地」已提案行政院審議,預計年底公告招商。種種跡象透露交通部為「開闢政府財政」,與地方政 府共同謀利之企圖,此與公共利益無關,但市府否認。

由於鐵路地下化涉及都市計畫變更,還得送台南市都市計畫審議委員會及環保署環評大會審查。自救會盼賴清德能與市民同聲,訴求「贊成鐵路地下化,但反 對非必要的東移。」勿將責任推給中央。市府坦承溝通不足,將持續加強與民眾對話,賴清德已將民意反映中央。市民為鐵路地下化犧牲個人權益,成就整個城市, 必會給予合理補償。

【台灣教會公報】南鐵東移 神學生發言挺徵收戶


(來源:http://www.tcnn.org.tw/news.asp?ID=1420)


【林家鴻台南報導】「鐵路東移無理,擴大徵收違憲!」「台鐵虧損,關我家屁事!」12月2日反鐵路地下化東移自救會再次上街陳情,呼籲台南市政府與 407戶徵收戶站在一起,切勿為了一時利益,屈就中央,置市民生存於不顧。當天台南神學院及成功、義守、台南大學等校多位學生,及城鄉宣教運動 (URM)10名資深幹部、苗栗灣寶、大埔、麻豆工業區等徵收案自救會也派代表聲援。

「為何不按原計畫於現有鐵軌下施工,而要東移徵地?」自救會發言人陳致曉強調,這才是爭議所在。按土地徵收條例,若要徵收民地,須在憲法保障財 產權、生存權下,符合比例性、公益性、適當性、合法性等要件;但鐵改局說明東移的理由,一變再變,包括保存古蹟車站、縮短工期及交通黑暗期、節省經費、地 質不適潛盾工法等,皆讓徵收戶認為有說謊之虞。而歷來公聽會面對徵收戶質疑,官員屢屢閃避,至今不願提供資料,清楚說明東移必要性,也讓居民感到疑慮。
 
陳致曉指政府黑箱作業,10月25日市府召開該案第1次都委會小組會議前,已明示會邀自救會及相關陳情人列席,但事後卻隱瞞,由市府向交通部「代為 表達」;又鐵工局公文宣稱10月16日至25日,已與南市府完成「逐里溝通」,卻僅找不被徵收戶信任的里長溝通,種種作為令人感受不到溝通誠意。若政府要 硬幹,違法違憲,自救會絕對誓死捍衛家園。

台南神學院學生陳煒仁當天與數名同學前往聲援,見許多徵收戶年屆高齡,仍得舉旗上街,陳煒仁於心不忍,發言時,以聖經信息安慰徵收戶,表明基督徒關心公義,願與受苦者同在,令人動容。他呼籲能有更多長老教會信徒一同關心徵收戶,關注土地及居住正義。

現有的土地徵收計畫既然問題重重,為何施工路線仍非東移不可?陳致曉認為,政府假公共利益名義徵收,是為了取得更多土地,再將剩餘土地招標從事開 發,證據是經建會2009年已明示,台南鐵路地下化為第1個「以土地開發利益回饋軌道運輸建設之試辦計畫」,藉以提高工程自償率,彌補台鐵虧損;交通部今 年8月也配合頒布鐵路相關開發作業要點指出,地方政府若欲申請,應提出土地開發規劃,「包括將車站周邊及鐵路路線兩側一定範圍內之公私有土地納入」。

市府強調,徵收土地將開發為「公共設施」,無財團介入問題,市府目前已暫緩任何程序,為傾聽民意,確定現有計畫是否有必要性,將召開論壇與徵收戶及專家學者討論。

【苦勞網】南鐵地下化 按政院版徵收 市民赴議會 諷賴清德「歸隊」

(來源: http://www.coolloud.org.tw/node/73273)

日前台南市長賴清德宣佈鐵路地下化工程將採「徵收407戶土地」的行政院版方案,讓過去幾個月來參與審議式民主論壇、相信賴清德有溝通誠意的自救會期待破滅(相關報導)。今天(3/15)反台南鐵路地下化東移自救會百餘位成員前往台南市議會抗議,高喊「說謊市長」、「土地禿鷹」,指責賴清德為土地利益徵收民地,並藉由扭曲事實來否定自救會的訴求,「如今的賴清德,已經歸隊到『土地搶奪』的行列中。」

12日,賴清德宣佈將依政院核定版方案繼續推動台南鐵路地下化工程的同時,由台南市工務局、交通局與都市發展局共同撰寫的評估意見也見於市府網站,其中開宗明義表示:自救會方案仍存在諸多不確定性及工程風險,並未優於行政院核定版本。

評估書中,工程局指自救會方案藉由縮小軌道設計寬度、地下結構側牆厚度等方法減少拆遷面積,認為此舉將增加施工風險;此外,民間版在工程期間共將施 做3次臨時軌,因此會導致工期延長。交通局則表示民間版規劃在鐵路東側,也就是台南火車站的後站位置增設臨時車站,將使道路寬度減半、影響交通;都發局更 指民間版將會「增加拆除範圍」。
自救會製作了「全台徵收地圖」,諷賴清德終於「歸隊」,繼郝龍斌、朱立倫、吳志揚、劉政鴻與胡志強後,也成為「土地掠奪大隊」的一員。(攝影:陳韋綸)自救會出示市府「都市縫合計劃設計案」的概念圖,指地下化後根本沒有廊道綠帶,只有大樓林立的商業區跟住宅區。(見「台南市都市縫合計畫──鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」)
與交通部鐵路改建工程局提出徵收東側土地施做永久軌、以現有軌作為臨時軌的方案不同,去年(2012)11月自救會委託工程師王偉民規劃的民間版中,永久軌位於現有軌的下方,工程期間以「徵用」的方式,在現有軌東側施做臨時軌,待地下化工程完畢後再將徵用的土地歸還居民。
令自救會最為氣結的,是都發局指民間版將增加拆除範圍的指控。王偉民澄清,「接獲委託請求時,自救會就告訴我,規劃的方案一定不能碰到西側民房,徵 收的難過,讓東側居民承受就好」,王偉民強調,民間版最重要的原則,就是永久軌路權西側與現有軌西側對齊,換句話說,工程範圍將不會涵蓋西側民房。王偉民 說,從1月19日、2月6日的論壇過程,到2月28日偕同自救會與賴清德見面說明,「這個原則都說得非常清楚,賴清德不可能誤會」。他批評這是鐵工局與賴 清德「扯謊」、「將謊言硬塞到居民嘴裡,藉此挑起東、西側居民彼此對立!」

此外,王偉民否認民間版縮小軌距是為了減少拆除面積。他說,民間版使用的軌距是4.11公尺,「這是98年度行政院核定版本的數字,是鐵工局自己的數字」,如今鐵工局與台南市政府卻以全台軌距皆為4.5公尺,指責民間版本的錯誤。

針對交通局指民間版增設臨時車站,將造成後站前鋒路寬度減半而影響交通,王偉民ㄆ批評,鐵工局刻意錯誤使用了不實的數字,「鐵工局宣稱從車站第一月 台至前鋒路緣,寬度僅59公尺,但是無論是98年行政院核定版,或是自救會親自以光波測距儀測量的距離,都是67公尺」;王偉民認為鐵工局與台南市府就以 這消失的8公尺,指責民間版增設臨時車站將有困難。

市議會現場,王偉民一一回應「工期延長」、「增設平交道」等市府對民間版的質疑。王偉民表示,民間版的數據皆引用98年度行政院核定版的內容,如今 鐵工局卻又提出不同的數字來否認自救會方案;至於台南市府與賴清德,王偉民說,這些疑問在過去的論壇與會面中,都曾特別花時間與賴清德澄清,「他非常清楚 問題,最後卻刻意選擇鐵改局方案,這證明過去的論壇都是騙局,2月28日的見面也只是一齣戲,欺騙台南市民不懂工程。」

工務局、交通局、都發局,台南市府工程相關局處,為賴清德的決定提供了專業背書,但政治決定的背後,是否真是基於工程安全的考量?自救會拿出市府委 託成大研究發展基金會所做的都市縫合計劃設計案,指「要徵收西側土地的,不是自救會,而是賴市長」。王偉民指著概念圖中,地下化後地面大樓林立,非商即 住,批評賴清德「說謊搶自己市民的土地,非常可恥!」



【NOW News】台南鐵路地下化工程自救會兵分兩路展開抗議行動

(來源:http://www.nownews.com/2013/03/14/11689-2913825.htm

這篇報導採取很多的市府新聞稿觀點,並且寫到當天學生數十人,警力卻有數百人,這應該都可以抗議一下這種不太對比的警力入校園事件了!

2013年3月14日 20:18
 

記者莊漢昌/台南報導

為抗議台南鐵路地下化工程,自救會14日兵分兩路展開抗議行動,一在台北召開記者會,控訴市府的決策無異是「謀財害命」;一在台南神學院圍堵參加活動的市 長賴清德,向賴清德抗議、嗆聲。賴清德試圖耐心說理,但不為抗議者接受,賴清德乃以另有行程為由,在大批警力護送下先行離開現場。

市長賴清德14日到台南神學院參加已故台灣前輩畫家“陳澄波大展”的教育推廣記者會,獲知訊息的台南鐵路地下化工程自救會成員,集結數十人到場持牌抗議,警方則調派近百警力到場維護秩序。

面對自救會成員的抗議,賴市長先邀請大家坐下,試圖與抗議者進行說明、溝通,以及相關的照顧方案。但抗議民眾不接受賴的說法,反嗆賴清德宣布要支持行政院工程版本,讓他們非常憤怒。

另外,自救會14日也在台北召開記者會,抨擊市府連基本的查證工作都沒做,就完全沒有質疑地採用鐵工局說帖,更斷章取義刻意扭曲自救會的意見,濫用自救會的善意做為其形象經營的工具。並控訴市府的決策無異是「謀財害命」。
對此,市府則做出6點回應:

1、很遺憾自救會今天在台北的記者會,所持的的論點與去年9月成立時如出一轍,換言之,自救會在原地踏步,枉費過去4個多月大家的努力。

2、鐵路地下化工程為國家重大交通建設,市府已多次明白表達,沒有財團、沒有建商介入,也沒有經建會TIF(跨域加值)的適用,絕無自救會代表所言「以土地利益補償軌道建設」之情事。

3、鐵路地下化工程不只能縫合台南市目前因軌道產生的城市發展隔離,未來新舊路權合併的地面騰空廊帶寬度約20-40公尺,長度約6.5公里,可做為貫穿市區主要公園道,紓解附近交通車流量。

4、3月12日市長賴清德於議會施政報告時宣布繼續行政院核定的鐵路地下化方案,並非突然之舉,而是經過自救會去年9月陳情,市長賴清德率相關局處首長全 程聆聽自救會意見。當時自救會提出「潛盾工法」施工方式,屬於工程技術專業層面,市府特別安排2月6日由台南地區大專院校專家、學者在成功大學召開工程技 術論壇,賴市長亦全程參與仔細聆聽;2月28日市府也應自救會代表之請,於不邀請交通部代表前提下與賴市長及市府團隊閉門討論3小時。會中,由自救會陳述 工程論點,並與市府工務局、交通局、都發局等首長進行雙向意見交換,自救會代表也同意行政院核定版的工程技術規範與軌道建設標準。整個過程都是經過完整的 程序,最後市府以最負責任的態度,選擇在3月12日,由賴清德市長向市議會全體議員施政報告時,向地方民意機關正式提出市府決策,並透過公共頻道現場轉 播,向全體市民報告。

5、反觀自救會代表所提方案己經過多次修正,先是要求「潛盾工法,不徵收民地也不拆屋」,後在工程論壇改採「徵用土地興建臨時軌」,換句話,就是與行政院 核定版本相同均是得拆除房屋;且依自救會的施工方法,架設臨時軌因施工期長,還要預留消防等安全巷道,如此自救會的版本其房舍拆除面積並不少於行政院核定 版;採行徵地施工除增加工程的次數與施工風險外,自救會也未清楚告知被拆遷戶,將來徵用返還的土地,因建築法規的規定,並不如預期還能擁有相同的樓板面積 使用,未來甚至連重新興建房舍都會有困難,且徵用的權益保障也不如協議價購或徵收。這對被拆遷戶來說,並不公平。

6、自救會代表不能漠視台南市政府為了照顧拆遷戶,也提出全台僅有的專案照顧住宅方案,擇定在南台南副都心市有建築用地上興建照顧住宅,共350戶,提供 被拆遷戶以成本價來選購,興建的格式也有大樓、透天厝等多種選擇,如此一來拆遷戶,就有機會如願和鄰居住在一塊,兼顧社區情感。

【自由時報】《採訪側記》父親啟發 工程師榮譽感與良心

(來源:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/28/today-taipei7-2.htm)


認識王偉民已經4、5年,他是個既專業又煩人的工程師,為了樂生、為了貓纜、為了碧潭橋,他可以一 而再、再而三的追著你說明再說明,即便你告訴他已經沒有新聞點可寫了,他還是會不間斷地打電話、寫簡訊問記者何時有空,甚至有一回,他帶著樂生青年,大半 夜在便利商店等,只為了說明那厚厚的一份充滿工程數字的貓纜簡報。

問他為何如此執著,他說,是父親王振芳、前高速公路局局長給他的啟發,以 及亞新工程公司董事長莫若楫對工程專業的嚴謹與深入作風,為他打下做為工程師應該有的專業與態度。

回想幼時父親帶著全家包計程車,駛上父親自己設計監造發 包完成的第一座長壽橋,父親展現的自豪與滿足,讓他看到身為工程師的榮譽感,只有這份榮譽感,才能讓工程師憑著專業與良心做事。

每次與他對談,最多的回答是「不懂」,但他總是笑容滿面、不厭其煩地說著很難在報上詳述的工程術語和數字,這就是他的堅持,他知道,只有把這些艱澀的數據化為可以理解的文字,才有可能對抗政府專業的傲慢。(陳曉宜)

【自由時報】《真情人物》王偉民 守護「樂生」不離開

關心南鐵的工程師王偉民同時也是之前關心樂生的工程師,這是他的故事。

來源:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/28/today-taipei7.htm


記者陳曉宜/專訪
51歲放棄事業 人生意義才開始

我 不能走開,因為這真的很危險,不是假的,一個工程設計成這樣,會造成老百姓受害,這是工程界的羞恥,總要有工程人員站出來說真話,沒人管會出事。」這是工 程師王偉民在他五十一歲那年,決定放棄事業,全心投入樂生療養院的抗爭行動。因為他說:「樂生會死人,生意不做不會死人,做大地工程一輩子,現在的人生才 有意義。」

民國九十六年,蘇貞昌擔任行政院長時,王偉民莫名收到一份邀請函,邀請他參加樂生捷運開發案專家會議,他說:「我不是教授,也不 是技師,不認識學生,也不熟悉捷運局,我只是在實務界從基層做起的工程師,但當我看完樂生捷運開發案鑽探報告後,發現嚴重的問題,透水係數的數據是偽造 的,還有最關鍵的滑動層竟未做取樣。」

說出了工程界 不敢說出的真相

王 偉民說出工程界不敢說出的真相,他說:「工程界什麼都看數據,但數據卻是可以騙人的,一般人民很難知道,但這些教授、這些技師都在紙上作業,根本沒有勇氣 挑出問題,甚至都是按照業主的需求在給答案。」但他無法理解,這關乎人的生命,怎麼可以如此草率,所以他不斷以其工程專業,揭露鑽探報告中各種實驗過程的 問題,與一般訴諸人權、訴諸於歷史文化角度,相對困難,民眾、媒體很難理解,但卻對開發單位造成莫大壓力。
若不是秉著做為工程師的良心,王偉民無法在眾口鑠金、積非成是的氛圍中堅持事實就是事實,對抗中華工程的「權威」。他說:「我的一位老師洪如江是地工界泰斗,他在工程會召開的樂生會議上 大力支持中華工程,這位教授竟說,技師公會與中華工程五、六千人,說的都和你不一樣,工程就是邊改邊做,做了再來改。」王偉民無法想像,這是曾在大學課堂 上教他實驗取樣與實際地層會有極大誤差的老師,現在卻可以違背專業為捷運局護航。所以王偉民失敗了,他非常沮喪,說出真話卻無法改變事實,捷運還是繼續開 挖,所以民國九十九年樂生發生嚴重滑動停工,一百年又再次滑動再次停工,捷運工程經費也從三十二億元暴增到八十五億元,此時台灣省大地技師公會鑑定報告證 明,王偉民是對的,中華工程是錯的,但樂生療養院的裂縫卻一天比一天多、一天比一天大,每一天,樂生抗爭的學生們,在王偉民的指導下,用最原始的尺,日日 記錄、仔細丈量,因為他們要證明,工程專業的謊言,會在樂生,也會在各地發生。

感動於樂生老人的智慧與尊嚴

「他 們堅持不改,我就不走開,我不再接任何工程上的生意,不讓我的朋友為難」,王偉民微笑說著對自己投身公共議題的堅持。所以,他在貓纜T16塔柱下方土石崩 塌時,以工程專業對抗市府的傲慢;他在核二廠螺栓斷裂時,揭露奇異公司六根螺栓要價一億的謊言;他在新北市府為了建商開發案大動作遷移碧潭橋時,再度跳出 來揭露碧潭橋並非官方所言即將頹圮風蝕。

這個過程,他一面被北市府告,一面繼續向社會大眾訴諸真相;這個過程,讓他知道,什麼才是人生要追 求的真正價值,王偉民說,「這些樂生青年,從大一到當兵到成家,他們都一直在這裡,辦兒童營、做媽媽教室,留下樂生的每一個故事;而我也在這裡,看著這些 被社會遺忘的老人們,如何在生命的最終,為保有歷史尋找希望與快樂,尋找社會對他們公平地對待,他們的智慧與尊嚴是如此令人感動,放下他們不管,實在對不 起自己,我,不會離開。」

【新頭殼newtalk】南鐵東移爭議 學者批:賴清德淪禿鷹集團

 來源:http://newtalk.tw/news/2013/03/14/34532.html

新頭殼newtalk 2013.03.14 楊宗興/台北報導

反台南鐵路東移自救會今(14)日上午召開記者會,指台南市政府堅持要採用交通部鐵路改建工程局所提出,強制徵收東側民房興建臨時軌的方案,而漠視東側居 門提出的替代方案。政治大學地政系教授徐世榮說,台北市、新北市、桃園市、苗栗市、台中市等地方首長形成一個專搶人民土地的「禿鷹集團」,沒想到民進黨籍 的賴清德也加入此行列,令人失望。

台南市鐵路地下化工程計畫徵收私有土地引發爭議,由於鐵改局規劃徵收現有鐵道東側土地,因此必須徵收沿線5.1公頃私有土地,引起東側居民集結抗爭,並提 出替代方案指出不需徵收,只要暫時徵用東側部分土地興建臨時軌,待完工後將土地歸還東側居民,以保障居民居住權益,不過,卻遭到鐵改局及台南市政府的反 對。

反台南鐵路東移自救會發言人陳致曉表示,全案早在2009年就通過行政院核定,但直到去年8月居民才接獲將徵收的通知,開始展開與市府長達數個月的溝通,沒想到前天賴清德致電自救會,告知決定採行鐵改局規劃,依然要徵收其土地,然後就掛了電話,這讓居民感到無法接受。

大地工程師王偉民指出,自救會所提出的方案是在現有軌道下方施做永久軌道,先徵用原軌道東側11公尺的私有土地,居民願意提供土地興建臨時軌道供列車行 駛,於完工後將土地還給居民,並不會影響到西側居民的權益;但市府卻對外不斷抹黑,指自救會方案要拆除西側民宅,製造東西兩側居民的對立。

王偉民也表示,鐵改局宣稱自救會方案會讓工期延長5年,但根據實際計算,自救會方案甚至比原方案還少4個月工期,因此市府的決定完全沒有道理。如果檢視市 府的規劃案,市府早已將鐵路地下化後的地上土地規劃為商業區,因此此案牽扯的是龐大的商業利益,他呼籲市府不應該為了利益忽視居民的權益。

環境律師詹順貴質疑,自救會引用的資料都是2009年行政院核定的計畫,而工程單位所提出的方案與原計畫早有差異,能否作為反駁自救會替代方案的理由令人 質疑。此外,自救會並非拒絕配合鐵路東移工程,甚至願意暫時提供土地作為臨時軌施工,因此呼籲市府應該正視居民的居住權益,否則賴清德以民進黨政治明星之 姿,恐怕本質與傳統國民黨的炒地皮政客無異。

徐世榮則以「禿鷹集團」來形容賴清德,他說,近年來許多地方首長為了財團利益搶奪人民的土地,沒想到賴清德也同流合汙。他希望市府能考慮自救會提出的「徵 用」方案,而不是徹底將居民、社區撕裂拔除的「徵收」,因為徵收應該是最後不得已的手段,在政府自己有土地可以進行鐵路地下化工程的此時,更不應強徵民 地,造成民眾的流離失所。

自救會代表在現場也高呼「反對違法徵收,保障生存家園!」,表達不願被徵收土地的立場。陳致曉強調,過去幾個月自救會一直期待與市府良性溝通,然而卻不斷 遭市府抹黑、欺騙,因此之後將升高抗爭強度,將全面向市府不合理的決定開戰,他也預告自救會明天就會前往台南市政府抗議,要求賴清德考慮自救會提出的替代 方案,讓居民能夠在自己的家園安居樂業。

2013年3月21日 星期四

[探訪心情] 既然禱告了,就把憂慮放下吧。

(來源:https://www.facebook.com/photo.php?fbid=569920503026145&set=a.218702224814643.62487.100000246001330&type=1&theater)

願上主親自帶領及安慰住戶
在盡好學生本份的前提下,
3/14這天至四海老闆''咼先生''家探訪
在關懷的過程中反而得激勵。

咼老闆勉勵:「既然禱告了,就把憂慮放下吧。」


(文字來源:台南神學院學生)



延伸閱讀:

[故事集]台南鐵路地下化東移故事集-之一:四海露營登山用品社 
http://tntraindonotmove.blogspot.tw/2013/03/blog-post_1077.html
既然禱告了,就把憂慮放下吧   (續
http://tntraindonotmove.blogspot.tw/2013/03/blog-post_22.html


[蘋果日報] 為何抵制國家重大建設(徐世榮)

(來源:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130320/34899166/)

為何抵制國家重大建設(徐世榮)2013年03月20日   

近年來,許多國家重大建設皆面臨民眾激烈抗爭,近的則是台南鐵路地下化計劃。為何如此?這是因為我國公共政策決策模式仍停留於由上而下的戒嚴威權體制,並不因解嚴而有根本改變。

一個國家重大建設涉及許多不同計劃,可按提出時序分三階段:1.興辦事業計劃,2.土地使用計劃及環境保護計劃,3.土地徵收計劃。興辦事業計劃是由目的事業主管機關提出(如交通部提出台南鐵路地下化事業計劃);然後地方政府及中央政府再提出土地使用計劃及環境保護計劃,分別送至內政部及環保署審查;若皆通過,則再提土地徵收計劃,由內政部審查。

目的事業主管機關基於本身職責,努力提出興辦事業計劃,原無可厚非,惟其考量面向是由本業出發,如交通部提交通運輸計劃、國科會提科學園區興辦計劃,這些計劃未必全觀或全面,因此才有後續相關計劃提出及審查必要性。但現今的大問題乃是當目的事業主管機關提出興辦事業計劃後,在後續其他計劃尚未提出之前,就把事業計劃送經建會審查,經建會通過之後,再進一步提至行政院,直接將其列為國家重大建設計劃。然後,再回過頭來,進行前述第二、第三階段計劃審查。

決策模式遵循舊制

試問,當政策已定,預算也已編列,後續相關計劃要如何審查?它們能不通過嗎?因此,把興辦事業計劃直接等同於國家重大建設計劃是一個嚴重錯誤,也難怪其他計劃屢被批評為附庸,只能當花瓶;而我國土地徵收會那麼浮濫,也與此有絕對關係。

這套決策機制並不因解嚴、或是藍綠輪流執政而有改變。這些國家重大建設計劃實是政治決定,並在選舉時被列為重大政見,爭取選票。

但是掌權者卻巧妙用工程掛帥及經濟掛帥兩大意識形態來包裝,讓它們看起來非常客觀中立及理性;相對的,凡是與此不同的價值或主張,皆被歸列為不理性或民粹,必須排除。

也就是說,掌權者把許多國家建設狹隘定義為工程及經濟議題,只要技術可行及提升經濟效率,掌權者就將其包裝成公共利益,並透過專家治理模式,由行政官僚及少數學者專家所組成的委員會來背書。

然而,這種作法卻造成嚴重偏差,因為它用工程技術及經濟理性對抗及排除其他多種價值選擇,如正義、環保、人權、土地認同等。例如,土地使用計劃審查階段非常重視該開發案是否為國土利用係屬適當而合理的;對環境保護、自然保育及災害防止是否具妥適規劃;土地徵收計劃則是必須嚴格審查是否具備嚴謹要件,避免造成人權侵害。

但是,由於興辦事業計劃已優先被列為國家重大建設計劃,致使這些重要價值被排除,甚且被視為不理性,不屬公共利益範疇。

長期以來,我們琅琅上口決策必須由下而上、要尊重多元價值與知識形態,賦權民眾充分參與,但決策模式依舊是遵循舊制,由上而下,沒有根本改變。更讓人遺憾的是,宣稱要打破威權體制的民進黨籍市長,如今竟也如此!

作者為政治大學地政學系教授