(來源:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130404/34931029/)
2013年04月04日 蘋果日報
Q:從樂生、貓纜、都更拆碧潭吊橋,你為何不斷跳出來,指陳許多公共工程設計錯誤,還為此放棄大地工程的事業?
A:工程是我一生的行業,我爸是工程師,從小我跟著他在工地,很喜歡。民國96年,樂生蓋捷運機廠爭議很大,工程會找到我,希望聽聽真相。我一生嚴守工程的基本規範,但第一次看到樂生探鑽報告,透水係數造假,試驗也做錯,嚴重衝擊我對工程的信賴。
我覺得工程師怎麼可以這樣做?誰都會犯錯,但犯錯不改,設計會對嗎?設計不對,做起來會安全嗎?樂生機廠當初預算30億元,後來變90億元,蓋個機廠原只要10到20億元,如果當年知道是90億元,絕不會蓋,但就因工程單位起初不承認錯誤,官員也認為沒關係,反正大家聽不懂,結果邊坡地層如我所料開始滑動,走山嚴重危及住在上下面居民的生命。
這是工程師對專業沒有很強認同的結果,他可能認為薪水跟升遷比較重要。但這樣在工程上胡搞,我無法忍受。
Q:深入這些爭議,最深的感受是什麼?
A:工程師以專業想解決問題,但政治人物往往考量選票與現實利益,扭曲專業,影響的是活在其中的人。好比樂生那群老人只要求被公平對待,認為捷運局設計不對,為何要用騙的?一生被關在這,他們原覺得自己沒價值,可是當越來越多人看到樂生的價值,他們終於找到一絲亮光,希望有天能做導覽,在人生最後有點存在價值。
回想我第一次來樂生,看到一個破爛棚子上歪七扭八寫著「巡守隊」,原來當時樂生要拆,院民很驚惶,學生怕怪手來,組24小時巡守隊,每晚到每間房舍去跟院民聊天,撫慰他們,我看了很感動。
「樂生使我成長」
這些老人永遠樂觀,平和過日子,我深受感染。這些年輕人也永遠不知道挫敗。6年來,捷運局最意外的也是,樂生都拆了,沒救了,他們為什麼還不走?所以不是我幫樂生,是這些年輕人跟老人家給我很多心靈成長。
Q:最近台南鐵路要地下化東移,一千多戶居民家要被徵收,為何你要去幫他們?
A:台南太遠,他們來找我時,我原想拒絕。但有個居民提及也有個當工程師的爸爸,他說他爸成大畢業,一輩子在台南做水庫跟埤塘。我覺得這社會不管是工人或工程師,認真服務的人都該被尊敬。但工程師的好,只有工程師看得懂,我心想,他在兒女心中既然這麼好,我該去看一看。
我到台南跟他聊,知道他是很優秀紮實的工程師,這樣的人為社會奉獻一生,晚年卻面臨家要被徵收,我很不忍,於是跟個鐵路工程專家合作,找出可以現有軌原址地下化的方案。
市府團隊表面說願意跟居民溝通,卻不去了解我們方案內容,說我們方案會拆到西側房子,刻意製造東西側居民對立,根本不是事實。
其實市府一開始就接受鐵工局方案,如果為了土地漲價後的利益,要居民犧牲就明說,不要用表面的審議民主來消費他們。
幫這些人,是因我看到專業沉淪,台灣專業人士要有個體悟,如果再不理會各領域專業倫理被摧毀,這社會跟蠻荒沒兩樣。
記者陳玉梅採訪整理
2013年4月4日 星期四
2013年4月3日 星期三
[天下@獨立評論]【周三專欄】胡慕情:賴清德的功課
(來源:http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/37/article/253)
作者: 胡慕情
關鍵字: 鐵路地下化 台南市 政府 賴清德 許添財 成大
採訪生涯中,最難以接受的,往往不是政府的粗暴鎮壓、蠻橫無情,而是為了達到既定政策,佐以分化的手段。樂生療養院與新莊捷運機廠爭議中,新莊人與樂生院民的對立是一例;國光石化開發案,大城居民與彰雲兩縣居民的針鋒相對是一例。這樣的場景,似乎永遠不會消失。最近一個例子,是台南市鐵路地下化土地徵收案。
去年8月,我部落格談論大埔徵收案的一篇文章,出現了來自台南市東區居民的一則留言。留言內容,指控台南市政府是強盜:「台南鐵路地下化整個路線往東移,台南市政府與台鐵協調路線,卻沒有跟四百多戶地主協商,只憑一張掛號信就要我們滾蛋…」
原先鐵路地下化規劃路線,是由台南市聖功女中附近往南延伸8.23公里長,在「原有鐵軌下」,採用潛盾工法進行地下化,預計「徵用」鐵路東西兩側居民的土地。被徵收的居民聲稱,這個方案在1995年就核定過關,「但2012年,卻說為了保護台南火車站這個古蹟、以及地下化的安全,必須把工法改為明挖覆蓋。為了工法,必須把路線全部往東移,改為徵收東側400多戶居民的土地和房舍!」
徵收和徵用最大的差別,在於被徵收戶雖然都得拆掉地上物,但被徵收的土地,將歸為政府所有;徵用則是在計畫過程中,由政府補償「租金」,計畫完成後,再將土地還給居民,居民可以重建房舍。被徵收戶翻閱核定計畫,發現台南鐵路地下化是「第一個透過土地開發利益來補償公共建設經費」的案例。居民認為,既然原先核定的方案,「可以在原有鐵軌下進行」,代表工程安全,曾經要求鐵改局走原路線,但遭鐵改局以安全理由駁回。讓被徵收戶居民質疑台南市府和鐵改局變更計畫,是為了多取得一塊永久土地進行土地開發。
鐵改局和台南市府,分別駁回居民質疑。首先強調1995年的方案是「未經核定版」,其次是「徵收後的土地在目前都市計劃中,沒有任何土地開發計畫」,目前構想是將這塊徵收後土地作為綠地使用;最後強調,鐵改局提出的版本,是「符合公共利益的最佳方案」。
鐵改局「符合公共利益的最佳方案」理由,包括「節省半年工期」、「避免交通黑暗期」、「可以保護古蹟」、「保障鐵路班次順暢通行」。這些理由,確實都符合公共利益的條件,但並不表示一定符合「土地徵收要件」。在土地徵收的概念中,公共利益「並非由單方面定義」,而必須透過嚴謹的行政程序如「聽證會」,由「被徵收戶及徵收者」共同定義;最重要的是,必須是「最後且不得已的手段」。
鐵改局的裁斷,讓居民難以接受、發動抗爭。鐵路東側居民,不比過去徵收案件中,一般想像的「弱勢農民」,這些徵收戶,多為中產階級,是政府在管理中,最需安撫的一群人。尤其這群居民,透過現任市長賴清德的對手、前市長許添財舉辦公聽會,自然為賴清德帶來壓力。
政治考量,讓賴清德表現出傾聽民意的樣貌。多次和被徵收戶見面,強調非不得已、絕不徵收。這樣的政治表現,透過台南市府有意地散播,塑造出「市府已經理性思考」的形象。
被徵收戶一度相信賴清德。邀請大地工程師王偉民替他們尋求雙贏的解決方案。王偉民現勘地下化路線多次後,依照鐵改局的工程規範、明挖覆蓋工法,加以現今台北地下化以及大樓工程等保障安全的技術,提出路線修改的構想。王偉民信心滿滿地說:「絕對保證安全、而且可以不必徵收!」差別在於,鐵改局必須透過交通管理的手段,解決地下化過程中的交通堵塞問題。
今年初,台南市府邀請台南地區工程界的學者專家,舉辦工程技術論壇,鐵改局否定王偉民的工程技術,認為「不夠安全」。但與會的學者專家直言:「今天如果講工程技術,其實技術沒有什麼困難。這個技術問題其實很好解決的。」公正第三方的評論,顯示出,鐵改局的方案並不符合土地徵收條例精神的「最後手段」。
但這場論壇結束後不久,鐵改局與台南市府宣佈,將採取鐵改局的方案。自救會不服抗爭,而我的部落格出現了支持地下化居民的留言。留言者痛斥,東區居民以保護家園為由反對徵收,卻同意徵用,根本是別有所圖。這樣的留言,顯示出民眾對土地徵收侵害人權之深不夠瞭解,更讓支持地下化民眾,間接成為壓迫自救會的兇手。
批評的聲音在這半年來,讓自救會居民難以成眠。不少居民甚且罹患憂鬱症、甚至積憂辭世。中產的身分,讓被徵收戶失去一般民眾對弱勢農民如大埔居民朱馮敏的同情,但弱勢的定義並不固定,而是「制度下的受害者」。
去年底,台南市府高層私下透露,「地下化是台南市二十多年來最重要的政績,抗爭,如果中央不願意撥款、工程停止,對賴清德是一大傷害!」但鐵改局在受訪時指出,1990年,台北、桃園、新竹、台中、台南以及高雄六大都會區逐漸成形,鐵路地下或高架化是既定政策。台南鐵路地下化已經核定,代表中央撥款經費也確定,只是撥用時間的早晚問題。唯一會影響政策推動的,是地方承諾的自償款。台南市府承諾自償的36億來源,正是都市土地開發。
鐵改局私下透露:「鐵路地下化一定要配合已經定案的都市計劃才能進行。」目前台南市變更後的都市計劃,在鐵路地下化沿線都有新開發,唯在訪問台南市府關於被徵收後的土地利用時,台南市府三緘其口。
當工程技術可能有所突破、都市計劃未能在徵收前確定定案、保證不變更,公共利益,如何評估?台南市鐵路地下化,不是唯一案例。嘉義鐵路立體化,也在伺機而動。當台南市府不願意緩下腳步、確認公共利益,犧牲人權拚政績的惡名,恐將成為賴清德揮之不去的陰影。對於有心「更進一步」的政治人物來說,這樣的交換,是否值得?
作者: 胡慕情
關鍵字: 鐵路地下化 台南市 政府 賴清德 許添財 成大
採訪生涯中,最難以接受的,往往不是政府的粗暴鎮壓、蠻橫無情,而是為了達到既定政策,佐以分化的手段。樂生療養院與新莊捷運機廠爭議中,新莊人與樂生院民的對立是一例;國光石化開發案,大城居民與彰雲兩縣居民的針鋒相對是一例。這樣的場景,似乎永遠不會消失。最近一個例子,是台南市鐵路地下化土地徵收案。
去年8月,我部落格談論大埔徵收案的一篇文章,出現了來自台南市東區居民的一則留言。留言內容,指控台南市政府是強盜:「台南鐵路地下化整個路線往東移,台南市政府與台鐵協調路線,卻沒有跟四百多戶地主協商,只憑一張掛號信就要我們滾蛋…」
原先鐵路地下化規劃路線,是由台南市聖功女中附近往南延伸8.23公里長,在「原有鐵軌下」,採用潛盾工法進行地下化,預計「徵用」鐵路東西兩側居民的土地。被徵收的居民聲稱,這個方案在1995年就核定過關,「但2012年,卻說為了保護台南火車站這個古蹟、以及地下化的安全,必須把工法改為明挖覆蓋。為了工法,必須把路線全部往東移,改為徵收東側400多戶居民的土地和房舍!」
徵收和徵用最大的差別,在於被徵收戶雖然都得拆掉地上物,但被徵收的土地,將歸為政府所有;徵用則是在計畫過程中,由政府補償「租金」,計畫完成後,再將土地還給居民,居民可以重建房舍。被徵收戶翻閱核定計畫,發現台南鐵路地下化是「第一個透過土地開發利益來補償公共建設經費」的案例。居民認為,既然原先核定的方案,「可以在原有鐵軌下進行」,代表工程安全,曾經要求鐵改局走原路線,但遭鐵改局以安全理由駁回。讓被徵收戶居民質疑台南市府和鐵改局變更計畫,是為了多取得一塊永久土地進行土地開發。
鐵改局和台南市府,分別駁回居民質疑。首先強調1995年的方案是「未經核定版」,其次是「徵收後的土地在目前都市計劃中,沒有任何土地開發計畫」,目前構想是將這塊徵收後土地作為綠地使用;最後強調,鐵改局提出的版本,是「符合公共利益的最佳方案」。
鐵改局「符合公共利益的最佳方案」理由,包括「節省半年工期」、「避免交通黑暗期」、「可以保護古蹟」、「保障鐵路班次順暢通行」。這些理由,確實都符合公共利益的條件,但並不表示一定符合「土地徵收要件」。在土地徵收的概念中,公共利益「並非由單方面定義」,而必須透過嚴謹的行政程序如「聽證會」,由「被徵收戶及徵收者」共同定義;最重要的是,必須是「最後且不得已的手段」。
鐵改局的裁斷,讓居民難以接受、發動抗爭。鐵路東側居民,不比過去徵收案件中,一般想像的「弱勢農民」,這些徵收戶,多為中產階級,是政府在管理中,最需安撫的一群人。尤其這群居民,透過現任市長賴清德的對手、前市長許添財舉辦公聽會,自然為賴清德帶來壓力。
政治考量,讓賴清德表現出傾聽民意的樣貌。多次和被徵收戶見面,強調非不得已、絕不徵收。這樣的政治表現,透過台南市府有意地散播,塑造出「市府已經理性思考」的形象。
被徵收戶一度相信賴清德。邀請大地工程師王偉民替他們尋求雙贏的解決方案。王偉民現勘地下化路線多次後,依照鐵改局的工程規範、明挖覆蓋工法,加以現今台北地下化以及大樓工程等保障安全的技術,提出路線修改的構想。王偉民信心滿滿地說:「絕對保證安全、而且可以不必徵收!」差別在於,鐵改局必須透過交通管理的手段,解決地下化過程中的交通堵塞問題。
今年初,台南市府邀請台南地區工程界的學者專家,舉辦工程技術論壇,鐵改局否定王偉民的工程技術,認為「不夠安全」。但與會的學者專家直言:「今天如果講工程技術,其實技術沒有什麼困難。這個技術問題其實很好解決的。」公正第三方的評論,顯示出,鐵改局的方案並不符合土地徵收條例精神的「最後手段」。
但這場論壇結束後不久,鐵改局與台南市府宣佈,將採取鐵改局的方案。自救會不服抗爭,而我的部落格出現了支持地下化居民的留言。留言者痛斥,東區居民以保護家園為由反對徵收,卻同意徵用,根本是別有所圖。這樣的留言,顯示出民眾對土地徵收侵害人權之深不夠瞭解,更讓支持地下化民眾,間接成為壓迫自救會的兇手。
批評的聲音在這半年來,讓自救會居民難以成眠。不少居民甚且罹患憂鬱症、甚至積憂辭世。中產的身分,讓被徵收戶失去一般民眾對弱勢農民如大埔居民朱馮敏的同情,但弱勢的定義並不固定,而是「制度下的受害者」。
去年底,台南市府高層私下透露,「地下化是台南市二十多年來最重要的政績,抗爭,如果中央不願意撥款、工程停止,對賴清德是一大傷害!」但鐵改局在受訪時指出,1990年,台北、桃園、新竹、台中、台南以及高雄六大都會區逐漸成形,鐵路地下或高架化是既定政策。台南鐵路地下化已經核定,代表中央撥款經費也確定,只是撥用時間的早晚問題。唯一會影響政策推動的,是地方承諾的自償款。台南市府承諾自償的36億來源,正是都市土地開發。
鐵改局私下透露:「鐵路地下化一定要配合已經定案的都市計劃才能進行。」目前台南市變更後的都市計劃,在鐵路地下化沿線都有新開發,唯在訪問台南市府關於被徵收後的土地利用時,台南市府三緘其口。
當工程技術可能有所突破、都市計劃未能在徵收前確定定案、保證不變更,公共利益,如何評估?台南市鐵路地下化,不是唯一案例。嘉義鐵路立體化,也在伺機而動。當台南市府不願意緩下腳步、確認公共利益,犧牲人權拚政績的惡名,恐將成為賴清德揮之不去的陰影。對於有心「更進一步」的政治人物來說,這樣的交換,是否值得?
2013年4月2日 星期二
[2013-04-02]台南神學院 - 反台南鐵路東移校內宣傳影片記錄
(來源:http://youtu.be/qtmrqVKfcPg)
台南神學院在校園進行反鐵路東移的活動。
日期:2013-04-02
(1) 歌:〈媽媽請你也請保重〉
(2)「南鐵媽媽」活動宣傳及募集
(3) 329 仁德區說明會情況報告
(4) 南鐵青年工作坊宣傳
(5) 台南神學院學生「公開聲明」連署募集
(6) 歌:〈丟丟東移〉
「台南神學院學生針對台南鐵路地下化之公開聲明」
說明:
1.依據學生與台南鐵路地下化之被拆遷戶之訪談,以及對台南市政府及交通部鐵路工程改建局所提供的公開資料,發現其辦法將侵害少數人之居住正義,並且多數居民呈現身心交瘁之情形,並且對政策產生諸多疑慮。
2.基於實踐本會宗旨「宣揚福音、服務社會」之目的,擬訂公開聲明如下:
(1)要求交通部鐵路工程改建局、台南市政府立即停止台南鐵路地下化之一切行政與工程相關程序。
(2)要求交通部鐵路工程改建局、台南市政府將其方案與反台南鐵路東移自救會之方案交由公正第三方進行可行性評估。
(3)要求台南市政府立即對工程沿線被徵收戶進行身心關懷。
(4)呼籲台南中會所屬教會關懷受影響之會友與鄰近之居民。
辦法:
1.由學生總會發公開聲明給台南市政府、交通部鐵路工程改建局、台南中會。
2.請學生在其教會傳達此聲明。
延申閱讀:
〈丟丟東移〉http://tntraindonotmove.blogspot.tw/2013/03/httpyoutu.html
台南神學院在校園進行反鐵路東移的活動。
日期:2013-04-02
(1) 歌:〈媽媽請你也請保重〉
(2)「南鐵媽媽」活動宣傳及募集
(3) 329 仁德區說明會情況報告
(4) 南鐵青年工作坊宣傳
(5) 台南神學院學生「公開聲明」連署募集
(6) 歌:〈丟丟東移〉
「台南神學院學生針對台南鐵路地下化之公開聲明」
說明:
1.依據學生與台南鐵路地下化之被拆遷戶之訪談,以及對台南市政府及交通部鐵路工程改建局所提供的公開資料,發現其辦法將侵害少數人之居住正義,並且多數居民呈現身心交瘁之情形,並且對政策產生諸多疑慮。
2.基於實踐本會宗旨「宣揚福音、服務社會」之目的,擬訂公開聲明如下:
(1)要求交通部鐵路工程改建局、台南市政府立即停止台南鐵路地下化之一切行政與工程相關程序。
(2)要求交通部鐵路工程改建局、台南市政府將其方案與反台南鐵路東移自救會之方案交由公正第三方進行可行性評估。
(3)要求台南市政府立即對工程沿線被徵收戶進行身心關懷。
(4)呼籲台南中會所屬教會關懷受影響之會友與鄰近之居民。
辦法:
1.由學生總會發公開聲明給台南市政府、交通部鐵路工程改建局、台南中會。
2.請學生在其教會傳達此聲明。
延申閱讀:
〈丟丟東移〉http://tntraindonotmove.blogspot.tw/2013/03/httpyoutu.html
2013年4月1日 星期一
[照片]那些年,咱所探訪的厝邊!
(來源:https://www.facebook.com/media/set/?set=a.3932450968874.1073741826.1807782945&type=1)
感謝學生會的策劃,佇復活節隔天,互咱學校有機會去到社區、厝邊,這些目前需要關心的人身邊。邊發蛋,邊傾聽他們的心聲,沿著鐵路,被拆掉與不被拆掉的房子,像極【希望之國】輻射污染釘樁的壁壘分明。即便心情仍在受難,謝謝這些厝邊收下咱的善意與祝福,分享心情與故事,並樂意合影。
感謝學生會的策劃,佇復活節隔天,互咱學校有機會去到社區、厝邊,這些目前需要關心的人身邊。邊發蛋,邊傾聽他們的心聲,沿著鐵路,被拆掉與不被拆掉的房子,像極【希望之國】輻射污染釘樁的壁壘分明。即便心情仍在受難,謝謝這些厝邊收下咱的善意與祝福,分享心情與故事,並樂意合影。
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| 一個總ㄟ,一個老ㄟ,攏是賣蛋的! |
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| 這是做神明服的陳太太家,陳媽媽帶我們去的,最旁邊是賣 |
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| 博愛教會長老家!他已經一百多歲了! |
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| 陳媽媽家後面靠近鐵軌的地方。(回到這戶都七點多了) |
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| 這是青年路蔬菜麵旁的葉太太 |
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| 這條路其實不寬,車輛卻不少 |
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| 這也是博愛教會幫忙學校同學釘書箱的長老家 |
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| 這家的門聯上是寫太平境教會 |
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| 會長家隔壁表框的江太太家! |
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| 送彩蛋的情景。 |
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| 陳先生,跟太太幫人做機械代工的,小小的房子也是店面也 |
[照片]那些年,在台南鐵路地下化.....與復活節彩蛋 (2013-04-01)
(來源:https://www.facebook.com/media/set/?set=a.4476949651722.1073741828.1529400979&type=1)
沿著因地下化工程面臨拆除的鐵支路,將復活與希望的彩蛋發給居民們,並關獻上簡單的問候與關懷。
沿著因地下化工程面臨拆除的鐵支路,將復活與希望的彩蛋發給居民們,並關獻上簡單的問候與關懷。
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| 他一直很有情緒地訴說整件地下化東移帶來的影響 |
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| 雖然樹幹已經中空,但是仍結出許多的桑椹來。 |
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| 從事代工的居民在這裡已經20多年了。 |
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| 四海的騎樓有鼓舞人心的標語 |
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| 實在是很像賣便當的~ 讓人想到福隆~ |
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| 第一站,從四海開始。 |
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| 陳媽媽一路帶著我們走到楊茲家,正巧還沒有人回來,就到 |
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| 會長在出發前的任務說明 |
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| 沿著鐵道往前走,路旁的白布條一直都是顯眼的記號。 |
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| 今天的樹好綠,是新的生命的景像 |
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| 這戶也好美 |
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| 老阿嬤過年摔傷到現在仍不良於行,對於所居住的房子要被 |
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| 陳媽媽帶著我們挨家挨戶地拜訪與介紹 |
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| 心情似乎是愉快的 |
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| 對面有另一戶在都市原住民教會聚會的媽媽,很開心地提起 |
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| 這是果實相當甜美,主人說:小鳥們知道你們要來,所以留 |
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| 這是一直沒有機會來拜訪的光華街住戶 |
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| 準備出發! |
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| 表框店的江媽媽相當開心地出來迎接大家。 |
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| 他的太太不好意思入鏡,相約要彼此加油 |
2013年3月29日 星期五
[記錄]2013-03-29-仁德區第一次公聽會
(來源:http://youtu.be/neL1BFfziQE)
內容:台南市區鐵路地下化計畫:仁德區第一次公聽會
時間:2013-03-29 下午 2:00
片段:回應與說明
仁德區已在101年2月15日完成公開展覽與居民意見收集。但是今天在場的居民完全不知道這件事,先前也沒有官員向他們提及任何關於土地徵收的事情。
居民們一直到最後,主持人鬆口說出「都市計畫已公佈」事已成定局之前,還天真地以為他們的意見真的會被採納,想到就令人生氣。
而現場的官員也是在一步步追問的情況下,才透露出「已經都發局公告」這個重要的訊息:這裡的都市規畫已完成。意味著:沒得修改空間。
這些仁德區的居民,第一次和官員接觸,就是得知自己家被拆定了,土地被徵收定了。
在場的人還有許多疑問之時,官員卻宣佈散會!
令人措手不及....留下驚恐的居民.....
這裡有相關的消息
http://www.yi-ding.com.tw/?台南市鐵路地下化專案有關仁德區都市計畫提%2C732
內容:台南市區鐵路地下化計畫:仁德區第一次公聽會
時間:2013-03-29 下午 2:00
片段:回應與說明
仁德區已在101年2月15日完成公開展覽與居民意見收集。但是今天在場的居民完全不知道這件事,先前也沒有官員向他們提及任何關於土地徵收的事情。
居民們一直到最後,主持人鬆口說出「都市計畫已公佈」事已成定局之前,還天真地以為他們的意見真的會被採納,想到就令人生氣。
而現場的官員也是在一步步追問的情況下,才透露出「已經都發局公告」這個重要的訊息:這裡的都市規畫已完成。意味著:沒得修改空間。
這些仁德區的居民,第一次和官員接觸,就是得知自己家被拆定了,土地被徵收定了。
在場的人還有許多疑問之時,官員卻宣佈散會!
令人措手不及....留下驚恐的居民.....
這裡有相關的消息
http://www.yi-ding.com.tw/?台南市鐵路地下化專案有關仁德區都市計畫提%2C732
[2012.03.28]台南鐵路地下化,被撕裂的和平
2013年3月28日 星期四
誰的復活誰的節?
(來源:https://www.facebook.com/photo.php?fbid=3917393832455&set=a.1101617119797.13510.1807782945&type=1&theater)
【誰的復活誰的節?】
翻開這週的教會公報(第3187期),P.13頁居然有整版的「台南市市長賴清德」以及「台南市政府民政局局長陳宗彥」所登的「官方廣告」, 身為長老會立場的官方報紙,教會公報社允許這樣的廣告刊登符合信仰精神嗎?
為何現在「Happy Easter」是換到執政者來跟我們說?
真正的復活節意義,不是該高舉上帝的主權、耶穌的救恩,反對任何主義、意識型態,甚至元首領袖以及國家主權超越上帝?
這個由特定政權、地方官長所發出的祝福,應該在「卸除他們所擔任的官職」之下所發,否則咱就有與地方官員相合,缺少站在信仰立場批判的嫌疑!
(台灣教會公報 3187期 第19版 http://weekly-pctpress.org/2013/3187/3187_13.pdf )
【誰的復活誰的節?】
翻開這週的教會公報(第3187期),P.13頁居然有整版的「台南市市長賴清德」以及「台南市政府民政局局長陳宗彥」所登的「官方廣告」, 身為長老會立場的官方報紙,教會公報社允許這樣的廣告刊登符合信仰精神嗎?
為何現在「Happy Easter」是換到執政者來跟我們說?
真正的復活節意義,不是該高舉上帝的主權、耶穌的救恩,反對任何主義、意識型態,甚至元首領袖以及國家主權超越上帝?
這個由特定政權、地方官長所發出的祝福,應該在「卸除他們所擔任的官職」之下所發,否則咱就有與地方官員相合,缺少站在信仰立場批判的嫌疑!
(台灣教會公報 3187期 第19版 http://weekly-pctpress.org/2013/3187/3187_13.pdf )
2013年3月27日 星期三
我在苦勞網支持自救會的貼文 (徐世榮)
(來源:http://sjhsu51545.blogspot.tw/2013/03/blog-post_25.html)
我在苦勞網支持自救會的貼文 (2013年3月25日 星期一)
先表明身份,我是政大地政系徐世榮教授,以此表示我對於底下的發言負責。
1.什麼是土地的價值?如何來看待土地?
土地的意涵是相當豐富及多元的,它可以是經濟生產要素,用來作為提供工業興辦人的設廠用地,進而促進國家的經濟成長;它也可以是獲利的重要資產,透過不動產或是房地產的商品買賣,為個人或團體賺取超額的利潤;另一方面,它也可以被視之為環境生態的永續資源,是我們生存不可或缺的重要元素;另外,更為重要的,土地是我們主觀認同的空間,它是我們的家,是我們心靈連結及依靠的處所,它除了是非賣品外,更是我們的根。這些不同的土地價值都應該被尊重及肯認,而不是要求別人只能夠由某一個角度來看待土地。在此情況之下,我認為自救會成員主張對於土地及老屋的情感,應該是合情合理的,而且也應該為社會各界所尊重。
2.土地徵收時為何不能談錢?談經濟利益有錯嗎?
如果我們能夠同意第一點,認為土地包含了商品的價值,那麼談經濟利益又有什麼錯?為什麼不能談呢?其實我們的制度設計是很希望土地被徵收戶能夠談錢,希望他們能夠出個價碼,政府由此來取得土地,解決土地徵收的爭端。在土地徵收制度裡有個協議價購的設計,希望政府能夠用購買的方式來取得土地,而不是強迫取得。《土地徵收條例》第十一條第一項規定:「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前,…應先與所有權人協議價購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方式取得者,始得依本條例申請徵收。」因此,政府本質上是很希望土地被徵收人出個價碼,用買賣的方式來取得土地。
很多民主先進國家都是採取這個協議價購方式來解決問題,惟,很遺憾地,在臺灣卻是完全行不通。為什麼?一般對於協議價購的通俗理解乃是價格上是可以談的,就如同我們在買賣房屋一樣,透過不動產仲介或是土地掮客,大家可以來「喬」價碼,談個幾回合之後,最後「喬」出個彼此都可以接受的價錢才成交。但是,我國《土地徵收條例》裡面所談的協議價購根本是假的!是騙人的!因為政府只有一個價,價格上根本沒有談的空間。
未修正前的《土地徵收條例》第三十條規定「被徵收之土地,應按照徵收當期之公告土地現值,補償其地價…,前項徵收補償地價,必要時得加成補償;其加成補償成數,由直轄市或縣(市)主管機關比照一般正常交易價格,提交地價評議委員會於評議當年期公告土地現值時評定之。」雖然這個條文在去年做了修改,第三十條第一項修改為「被徵收之土地,應按照徵收當期之市價補償其地價。」但是真的就採取市價補償嗎?市價如何定義?同條第二項規定「前項市價,由直轄市、縣市主管機關提交地價評議委員會評定之。」因此,這個市價並不是真正的市價,而是政府決定的市價。所以,這個條文有沒有修,其實質的效果都是一樣的,補償的價格大概就是公告土地現值加四成,遠遠低於市價!
所以,交通部鐵工局(需用土地人)未來會依法提出一個「協議價購說明會」,但是它能夠提出的價格大家心知肚明,就是「公告土地現值加四成」這個「假市價」,而且是完全沒有協議的空間。其實這個價格與土地被徵收的補償價格是相同的,土地被徵收人有否參與協議,其結果都是一樣的,這就是為什麼許多土地被徵收人根本不願意參加這個假的「協議價購說明會」的原因。就我的理解,目前鐵路東側的地價,大概每坪是20-30萬,西側則是鄰北門路,價格高出許多,每坪大約是80-90萬左右,未來鐵路縫合之後,沒有東西側之分後,地價勢必會再往上漲。那請問,政府要用多少價格來補償?每坪大概是6萬元,連西側的十分之一都不到,請問,這合理嗎?如果自救會用補償地價太低來反對土地徵收,試問這又有什麼不對?
三年前,當我還擔任政大地政系系主任之時,在現任東華大學吳勁毅教授的引介之下,我們曾邀請二位德國巴伐利亞邦學者蒞系演講,談的是巴伐利亞邦的土地徵收。他們說,德國巴伐利亞邦雖然有土地徵收法令,卻是很少使用,這是因為如果需要徵收,他們都會使用土地交換或協議價購的方式來取得土地。他們舉了一個讓我非常吃驚的例子:當地原本要開闢一條公路,這條計畫公路會經過許多私有土地,在溝通協議之後,絕大多數私有土地所有權人都願意出售土地給政府,惟最後仍有一戶相當的堅持。大家可能會問,地方政府提出什麼條件?他們說,「在他現有土地的附近,用現有土地面積五倍大的公有土地來予以交換。」請大家務必看清楚,是五倍!我們會想,條件這麼好,他應該會同意。但是情況卻不是如此,他們說,土地所有權人經過一段時間考慮之後,回絕了政府所提的五倍方案,他的理由就是現在自救會所提的理由,「這塊地是祖先留下來的,我對它有深厚感情!」大家一定會想,接下來政府一定動用徵收手段了。錯!他們說,最後是政府放棄了這個公路開闢的計畫。
3.請不要再傷害自救會成員,因為他們是善良、並且深具公德的臺灣公民
以往,我們創造出一個很傷人的論述,即每當土地被徵收人抗拒徵收時,我們就把他們形容成貪得無饜及缺乏公德的人。其實這是個錯誤的論述,它也再次深深的傷害了這群土地被徵收人。土地徵收有其必備之嚴謹要件,必須一一仔細審視,並儘可能的不予採用,以免侵害了人民在憲法上所保障之權利。
自救會成員這陣子受到了許多的惡意的傷害,其實他們大可堅決反對土地徵收,採取完全抵抗的立場,但是他們卻不這麼想,他們和台南市民一樣,都希望鐵路地下化,但是他們也希望能夠保住自己的家,不會被掃地出門。因此他們特別拜託王偉民工程師設計,看看有否可能有替代方案,其實這個工作應該是政府要做的,現在卻是由社會弱勢者來承擔,這讓人非常感慨。當王工程師建議採土地徵用方法,拆除房屋的一部分,供作臨時軌,待完工之後,再取回土地,興建房屋,他們也予以接受。我覺得他們願意做這麼大的犧牲,充分展現出他們的寬宏大量,在我的心中,他們是具有公德的現代公民,我們應該給予掌聲及尊敬才對,而不是惡意的傷害。以上。
我在苦勞網支持自救會的貼文 (2013年3月25日 星期一)
先表明身份,我是政大地政系徐世榮教授,以此表示我對於底下的發言負責。
1.什麼是土地的價值?如何來看待土地?
土地的意涵是相當豐富及多元的,它可以是經濟生產要素,用來作為提供工業興辦人的設廠用地,進而促進國家的經濟成長;它也可以是獲利的重要資產,透過不動產或是房地產的商品買賣,為個人或團體賺取超額的利潤;另一方面,它也可以被視之為環境生態的永續資源,是我們生存不可或缺的重要元素;另外,更為重要的,土地是我們主觀認同的空間,它是我們的家,是我們心靈連結及依靠的處所,它除了是非賣品外,更是我們的根。這些不同的土地價值都應該被尊重及肯認,而不是要求別人只能夠由某一個角度來看待土地。在此情況之下,我認為自救會成員主張對於土地及老屋的情感,應該是合情合理的,而且也應該為社會各界所尊重。
2.土地徵收時為何不能談錢?談經濟利益有錯嗎?
如果我們能夠同意第一點,認為土地包含了商品的價值,那麼談經濟利益又有什麼錯?為什麼不能談呢?其實我們的制度設計是很希望土地被徵收戶能夠談錢,希望他們能夠出個價碼,政府由此來取得土地,解決土地徵收的爭端。在土地徵收制度裡有個協議價購的設計,希望政府能夠用購買的方式來取得土地,而不是強迫取得。《土地徵收條例》第十一條第一項規定:「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前,…應先與所有權人協議價購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方式取得者,始得依本條例申請徵收。」因此,政府本質上是很希望土地被徵收人出個價碼,用買賣的方式來取得土地。
很多民主先進國家都是採取這個協議價購方式來解決問題,惟,很遺憾地,在臺灣卻是完全行不通。為什麼?一般對於協議價購的通俗理解乃是價格上是可以談的,就如同我們在買賣房屋一樣,透過不動產仲介或是土地掮客,大家可以來「喬」價碼,談個幾回合之後,最後「喬」出個彼此都可以接受的價錢才成交。但是,我國《土地徵收條例》裡面所談的協議價購根本是假的!是騙人的!因為政府只有一個價,價格上根本沒有談的空間。
未修正前的《土地徵收條例》第三十條規定「被徵收之土地,應按照徵收當期之公告土地現值,補償其地價…,前項徵收補償地價,必要時得加成補償;其加成補償成數,由直轄市或縣(市)主管機關比照一般正常交易價格,提交地價評議委員會於評議當年期公告土地現值時評定之。」雖然這個條文在去年做了修改,第三十條第一項修改為「被徵收之土地,應按照徵收當期之市價補償其地價。」但是真的就採取市價補償嗎?市價如何定義?同條第二項規定「前項市價,由直轄市、縣市主管機關提交地價評議委員會評定之。」因此,這個市價並不是真正的市價,而是政府決定的市價。所以,這個條文有沒有修,其實質的效果都是一樣的,補償的價格大概就是公告土地現值加四成,遠遠低於市價!
所以,交通部鐵工局(需用土地人)未來會依法提出一個「協議價購說明會」,但是它能夠提出的價格大家心知肚明,就是「公告土地現值加四成」這個「假市價」,而且是完全沒有協議的空間。其實這個價格與土地被徵收的補償價格是相同的,土地被徵收人有否參與協議,其結果都是一樣的,這就是為什麼許多土地被徵收人根本不願意參加這個假的「協議價購說明會」的原因。就我的理解,目前鐵路東側的地價,大概每坪是20-30萬,西側則是鄰北門路,價格高出許多,每坪大約是80-90萬左右,未來鐵路縫合之後,沒有東西側之分後,地價勢必會再往上漲。那請問,政府要用多少價格來補償?每坪大概是6萬元,連西側的十分之一都不到,請問,這合理嗎?如果自救會用補償地價太低來反對土地徵收,試問這又有什麼不對?
三年前,當我還擔任政大地政系系主任之時,在現任東華大學吳勁毅教授的引介之下,我們曾邀請二位德國巴伐利亞邦學者蒞系演講,談的是巴伐利亞邦的土地徵收。他們說,德國巴伐利亞邦雖然有土地徵收法令,卻是很少使用,這是因為如果需要徵收,他們都會使用土地交換或協議價購的方式來取得土地。他們舉了一個讓我非常吃驚的例子:當地原本要開闢一條公路,這條計畫公路會經過許多私有土地,在溝通協議之後,絕大多數私有土地所有權人都願意出售土地給政府,惟最後仍有一戶相當的堅持。大家可能會問,地方政府提出什麼條件?他們說,「在他現有土地的附近,用現有土地面積五倍大的公有土地來予以交換。」請大家務必看清楚,是五倍!我們會想,條件這麼好,他應該會同意。但是情況卻不是如此,他們說,土地所有權人經過一段時間考慮之後,回絕了政府所提的五倍方案,他的理由就是現在自救會所提的理由,「這塊地是祖先留下來的,我對它有深厚感情!」大家一定會想,接下來政府一定動用徵收手段了。錯!他們說,最後是政府放棄了這個公路開闢的計畫。
3.請不要再傷害自救會成員,因為他們是善良、並且深具公德的臺灣公民
以往,我們創造出一個很傷人的論述,即每當土地被徵收人抗拒徵收時,我們就把他們形容成貪得無饜及缺乏公德的人。其實這是個錯誤的論述,它也再次深深的傷害了這群土地被徵收人。土地徵收有其必備之嚴謹要件,必須一一仔細審視,並儘可能的不予採用,以免侵害了人民在憲法上所保障之權利。
自救會成員這陣子受到了許多的惡意的傷害,其實他們大可堅決反對土地徵收,採取完全抵抗的立場,但是他們卻不這麼想,他們和台南市民一樣,都希望鐵路地下化,但是他們也希望能夠保住自己的家,不會被掃地出門。因此他們特別拜託王偉民工程師設計,看看有否可能有替代方案,其實這個工作應該是政府要做的,現在卻是由社會弱勢者來承擔,這讓人非常感慨。當王工程師建議採土地徵用方法,拆除房屋的一部分,供作臨時軌,待完工之後,再取回土地,興建房屋,他們也予以接受。我覺得他們願意做這麼大的犧牲,充分展現出他們的寬宏大量,在我的心中,他們是具有公德的現代公民,我們應該給予掌聲及尊敬才對,而不是惡意的傷害。以上。
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