【南鐵現場】丟丟東移

 【來源：公民行動影音記錄資料庫https://www.facebook.com/civilmedia?hc_location=stream】

【911反南鐵東移市府聲援現場】

創作長期關注台灣社會的歌手艸執法，至現場分享及演唱《丟丟東移》。

台南鐵路地下化沿線，居民拉起白布條抗爭 鐵路高架與地下化的醒思

【文章來源：http://tw.myblog.yahoo.com/professor-su/article?mid=5758&prev=-1&next=5721】

    最近台灣的鐵道運輸，價值呈現極端化的現象，也是鐵路M型化的趨勢。

    何謂鐵路M型化?

    鐵路成本高價化，高鐵化，捷運化，高架地下化，左邊的價值十分強勢。

    傳統鐵路邊緣化，支線被迫關閉，鐵道古蹟面臨不保 ，右邊的價值式微。

 

【鐵路M型化的示意圖    原文參閱敝人拙作   世界高速鐵路百科  第十九章P.237頁  鐵路M型社會來臨 傳統鐵路的捷運化與邊緣化】

    高鐵新增四站(南港、苗栗、彰化、雲林)陸續動工，儘管未來停靠列車班次仍在未定之數，雖然投資龐大，但是實用有限，為避免北高列車運行時間車超過2小時30分，採跳蛙式停車。但是對於地方政府來說，是一項政策利多，週遭特地站區土地開發便如火如荼地進行，對於地方議會與選舉政見，都有了明確的交代。

    在捷運方面，高雄捷運往北延伸到南岡山站，桃園機場捷運即將營運，都是政策利多。有趣的是，運量與便利性遠不如傳統鐵路的輕軌LRT，彷彿沾了捷運的光，高雄的水岸輕軌，新北市的淡海輕軌，才在規劃施工階段，周遭的房地產已經水漲船高。

    對於沒有高鐵與捷運利多的都市地區，那該怎麼辦?

    那就執行鐵路改建計畫，配合都市更新計劃，一樣可以創造土地商機。

     

    一般民眾無從分辨高鐵，捷運，與台鐵的實質功能區別，

    卻有一種高鐵與捷運設站土地會增值，台鐵存在就會製造噪音的錯誤迷思，

    而地方政府與民代卻沒有加以導正，卻讓這樣的錯誤觀念，繼續以訛傳訛，

    為了順應民意，逼得大家必須讓台鐵路線改建，加以「化妝」，     

   鐵路高架化，看起來像「高鐵」，鐵路地下化，看起來像「捷運」，

    尤其是傳統鐵路捷運化，增設許多通勤小站，的確有區間車服務，

    民眾看起來也是捷運站，新的房地產建案也順勢推出。

    至於與土地開發利益，沾不上邊的M型化右邊呢?

    只有被邊緣化，被犧牲了。

    台北機廠要求拆遷，  文化 絕非建設的絆腳石，

    林口線鐵路停駛了，  彰化扇形車庫的存廢危機，

    新營號誌樓拆定了，  人生之路 無愧求己 無憾求天 ，

    阿里山鐵路邊緣化，  拆除阿里山鐵路 法理情皆不容 ，

    而鐵路地下化，註定犧牲鐵道旁邊拆遷的弱勢居民，

    台南市正爆發嚴重的抗爭，成為未來執行的變數。

【根據】學理上的正當性

    我們就事論事，冷靜看問題。

    誠然，當前台灣鐵路高架化與地下化成為一種流行，

    就運輸的基本功能而言，就是「封閉式路線」的建設，

    把路線A型路權化，以防其他車流與行人入侵，有更高的安全性。

    參閱拙作 世界鐵道與火車圖鑑 第一章1-3 鐵道運輸的路權

    鐵道運輸以路權（Right of Way, R/W）作區分，也是十分重要的一項，可以得知與其他交通工具隔離的程度，關係到它的速度與運量。可以分成A、B、C三種路權如下：

(1)A型路權

此種路權採用與外界交通隔離的軌道，不與其他車輛混合行駛，其型式可以高架、地下或甚至在地面上，一般來說「高速鐵路」和「大眾捷運系統」，即是屬於此一路權型態，完全實體的隔離即是「封閉式路線」。

    不過，A型路權卻未必是封閉式路線。例如台鐵的鐵路路線上，沿線有交通號誌管制的平交道，採取法律與管制上的隔離，此種型式的路權仍可算是〝次級〞的A型路權，仍存在可能闖入的風險。日本的新幹線為「封閉式路線」，但是東京中央線捷運電車在市區為高架隔離，但在近郊青梅附近則有平交道，亦無損於捷運系統A型路權的要求，是否保留平交道，往往跟速度與運量有關。

(2)B型路權

    此種路權是採用部份與外界隔離之軌道，及部份與外界交通混合行駛的車道，也就是AC混合，即是B型路權。還有利用路面高低等消極隔離措施，例如國外一般常見的輕軌運輸系統LRT（Light Rail Transit），便是屬於這種路權。

(3)C型路權

    此種路權係指以一般之完全混合行駛之車道或軌道。如一般在國外常見的路面電車（Tram, Streetcar）或無軌電車（Trolley Bus），在街道之交叉路口遇到紅燈時，仍須依規定停車。但一般皆會設計優先通行號誌加以補救。

    一般而言，就服務水準當然A>B>C型路權，這也正是捷運和高鐵大行其道，成為時代潮流的主要因素。不過，施工成本卻也是A>B>C型路權，在台灣目前地下化、高架和地面上軌道的施工成本，約略10:3:1，依各縣市的開發程度而異，故A型路權的施工成本高居不下，是不可忽略的因素。

    此外，A型路權中必須增加無平交道的設計，也就是封閉式路線，鐵路高架化與地下化，才能使行車更安全，這一點是高速鐵路的要求條件。

  不過，如果要維持A型路權，其實鐵路在地面做好隔離就可以，例如台北捷運在關渡大橋那一段即是。穿越的公路設置陸橋，或是地下道，就可以解決安全問題，成本最低，鐵路與穿越道路立體化。

    其次是鐵路高架化，例如台北捷運從圓山站到淡水站也是。至於鐵路地下化，那是成本最高的作法，除非原本的路廊有其他用途，否則地下化會造成逃生困難，對抗天災的承受度比高架差，未必是好方法。 

 

鐵路早已經設置陸橋，為何還要拆掉，鐵路地下化?

【分析】實際上的需求

    不過，目前台灣鐵路高架化與地下化，為何惹來這麼多問題與爭議呢？因為它已經不單純是為了A型路權，我們必須冷靜審視，背後的因果與代價問題。

1. 花大錢解決小問題 安全並非重點

如果是為了單純的運輸安全，其實穿越的公路設置陸橋，或是地下道，就可以解決安全問題。以台南市來說已經十分完備，開元路橋，東門路橋，中華陸橋，林森地下道，小東路地下道等等都十分便利，剩下的平交道寥寥無幾，工程卻還要花300億元(初步估算)，在目前台灣已經國債高築的今天，實在沒必要花大錢解決小問題。由此可見，真正的重點，並不在改善運輸安全。

2. 縫合都市裂縫 都更利益才是重點

目前台灣各大都市的鐵路改建工程很多，包含桃園，台中，彰化，員林，嘉義等等，總經費高達數千億元，參閱維基百科臺鐵地下化，臺鐵高架化。目前都是以縫合都市裂縫為美名，將鐵道周邊的土地，進行都更(土地利益開發)，以台南市鐵路地下化經費預估約300億元，但是周邊土地增值的利益，建商與民代預估約一千餘億元，所以以市政規劃的角度而言，當然值得投資。

3. 不同的時代  相同的思維  早已時不我予

台灣最早的鐵路地下化，是從1989年的台北市開始，1996年台北捷運通車，更帶來捷運住宅的重大商機，也讓大台北的房地產價格，更高不可攀。一旦開發利益端上了檯面，台灣各地的都市，大家都跟進，以台北看天下，所以在1990年代，台灣各都市，陸續有鐵路高架化與鐵路地下化的規劃，甚至捷運路網的規劃案。包含台南鐵路地下化與捷運路網規劃案，也是在1997年之前就已經完成。

    然而，為何執行拖了這麼久？因為財政困難是關鍵因素。

    在1990年代規劃階段，當 時是在台灣錢淹腳目的時代，這樣的做法還有他的道理。然而，隨著經濟泡沫化，台灣經濟愈來愈衰退，稅收不足，這些大案子實在有他的困難。然而，開出去的施 政支票，成為地方政府與中央選舉的極大壓力，尤其是對於綠大於藍的中南部都市，這些交通大案子不做，成了政府施政「以台北看天下」，沒有利益均霑，難免落 人口實，而都市土地增值的開發利益，也與地方議會的生態環環相扣，這都成為交通部與主管機關，難以承受的「包袱」！

【結論】不做沒交代  做了會後悔

    目前台灣各大都市都在進行鐵路改建工程，總經費在四五千億元之譜，足可再蓋一條高鐵綽綽有餘。在分析過全台灣鐵路地下化與高架化的背景因素之後，其實改善鐵路安全與縫合都市裂縫，都只是檯面上的理由，真正的原因，大家不難理解，這是在民主政治之下，不得已的妥協。

    然而，做了真的有用嗎？當然用處有限，不做沒交代，做了會後悔。

    如今，許多利益相關者，都市土地增值的投資，都押下去了，有可能不做嗎？這真的不是鐵路地下化這麼簡單而已，從規劃到執行，這是一個利益共生鏈的問題。牽一髮而動全身，不做，如何交代？

    然而，為何做了會後悔？

    我們冷靜看問題，君不見台灣高鐵與高雄捷運的規劃報告書，都出現預估運量，遠超出實際的問題，以至於如今要損益平衡，遙遙無期。當然，在那個年代，運量預估如果不灌水，根本無法取得預算執行的正當性，而在財政困難之下，甚至以BOT去解套。如今虧損問題，沉苛難起，尤其是高雄捷運的問題最為嚴重。

    我們想一想，臺灣高鐵與高雄捷運，有這麼大的旅運市場，是這麼大的都市，都發生運量嚴重高估的情形，其他的都市，不太可能更樂觀了。台灣所有鐵路地下化與高架化工程，自償率都是灌水，政府舉債支應，最後債留子孫。

    其次，面對全球氣候異常的問題，台灣沿海都市要鐵路地下化，只要海平面上升幾公尺，後果不堪設想，2001年9月，納莉颱風淹沒台北捷運的地下路段與台鐵的地下路段，大家是否記億猶新？所以高雄與台南鐵路地下化，其實種下了重大的隱憂。(關於極端氣候、天災地變、地層下陷、社會對立的衍生問題，請參閱敝人在『天下文化人文空間』 世界高速鐵路新視野 專題演講  敝人拙作 2012世界高速鐵路百科   第二十章 未來20年 全球高鐵的變數與挑戰)

    所以我想說的結論是，基於對下一代子孫的責任，不要債留子孫，

    與對於地球暖化，天災地變，以及環境社會安全福祉的遠見，

    除了已經在執行中的工程之外，台灣環島鐵路高架化，請謹慎三思；

    至於高成本的都市鐵路地下化，實在不宜再做了。

【省思】表相普及化與實質稀釋化

我在這篇文章 遲來的反省 心痛的感慨 教改的悲哀 裡面提到：

一九九○年的台灣，從鼎盛開始走向沒落，其關鍵所在，

政府存在著「表相普及化」與「實質稀釋化」的政策迷思。

為了能夠贏得選票，只要能夠顯要政績的，都成為政策指標，

不管實質需求如何？只要表相普及化，包含：

廣設大學院校，

廣設科學園區，

廣設鐵路高架化與地下化。

代價是花了大錢，卻是實質稀釋化。

廣設大學院校，表相普及化，人人有大學可讀，

實質稀釋化，學校爭學術排名，學生交錢混畢業，無一技之長。

廣設科學園區，表相普及化，科學園區變多了，

實質稀釋化，許多大廠都出走了，薪資大不如前，競爭力落後。

廣設鐵路高架化與地下化，表相普及化，各都市都要像台北，

實質稀釋化，利用鐵路改建「都更」，炒作土地增值，一年不如一年。

    2013年的台灣，給我們的孩子一個安心的未來，

    我們需要的不是表相的建設，而是深思與反省！

Please pray for us.

 【來源：https://www.facebook.com/FanTaiNanTieLuDeXiaHuaDongYi】

邀請國際朋友一同來關注
Please pray for us.

The government refuse to response citizens' request, a public congressional hearing, and their home will be destoried in the next few days......

We will stay in the city hall, wait for the mayor....

We need justice and peace NOW!!!

 請為我們祈禱！
台南市政府拒絕回應市民要求開聽證會的要求，他們的家在不久的將來就會被拆...
我們將在台南市政府等候市長回來，若他不回來，我們就不離開！

我們要公義與和平！

【自由時報】反南鐵東移自救會爭取辦聽證會 不排除徹夜靜坐守候

 【來源：http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=867878&type=%E7%A4%BE%E6%9C%83】

〔記者洪瑞琴／台南報導〕反南鐵東移自救會居民八月廿七日赴台南市政府陳情，要求依照《行政程序法》舉辦聽證會，市府九月二日回函於法無據，自救會今日下 午再赴市府陳情，要求市府正面回應，自救會表示，若市府不願回應，市長賴清德亦不願接見，不排除徹夜靜坐守候，等待市府承諾。

台灣農村陣線理事長徐世榮到場聲援自救會，他強調沒有程序正義就無實質正義，痛斥市府強徵民地是「強盜、土匪 」，並嗆「市長賴清德為何不敢辦聽證會」？自救會高喊口號「聽證有據、市府勿逃避」、「爭議未決、停止程序」、「拒絕程序地下化」。

對於自救會抗議，市長賴清德十日寄發一封信給南鐵拆遷戶，說明市府對台南鐵路地下化選擇行政院版本的過程，近日內將率市府相關局處在鐵路沿線各里舉行居民 座談會。賴清德並在信中提到，相信「進步的城市需要偉大的市民，相信現在與未來的台南市民，都會感謝鐵路沿線拆遷戶的慷慨睿智、抉擇與奉獻」。

市府表示，自救會九日發函市府要求於今日拜會市長賴清德，因事前並未溝通接洽，且市長今日行程早已確定，分別要到高雄參加亞太城市高峰會及接見日本貴賓等活動，未能與自救會會長見面，會儘速安排後再通知見面時間及地點

【南鐵現場】911台南市政府聲援

[911 臺南市政府聲援！](台南神學院學生陳煒仁聲援影片)

台南神學院學生陳煒仁發言：
神學院離鐵路也不是很遠，因此對於要被拆遷的地區很有感受，有些地方甚至是生活中的部分，需要裱框會去找江太太，餓了想吃飯會去鐵路旁的蔬菜麵，這些都是 生活的紋理與情感。但是鐵路東移後就會大幅改變了這些。聖經中有個故事是在說亞哈王看上了一處葡萄園，因此用了不正當的方式取得了。先知告訴他，上帝不喜 歡，祂要逞罰你。
願上帝帶領，公義與和平能夠常存。 — 在台南市政府

影片請見：https://www.facebook.com/photo.php?v=10200373684174577

【中時電子報】台南反鐵路東移住戶 怒吼抗議市長漠視權益

 【來源：http://www.chinatimes.com/realtimenews/%E5%8F%B0%E5%8D%97%E5%8F%8D%E9%90%B5%E8%B7%AF%E6%9D%B1%E7%A7%BB%E4%BD%8F%E6%88%B6-%E6%80%92%E5%90%BC%E6%8A%97%E8%AD%B0%E5%B8%82%E9%95%B7%E6%BC%A0%E8%A6%96%E6%AC%8A%E7%9B%8A-20130911003999-260402】


將近100人集結在大廳，不分大人小孩，頭綁著黃布條，手上舉著抗議標語，口口聲聲喊著要市府出面回應。

11日下午，反台南鐵路東移自救會動員到台南市政府抗議，希望能見到市長賴清德。由於上個月27號自救會也曾到市府陳情，但並沒有獲得正面回應，因此這次再度動員，希望能見到賴清德一面，直接向市長提出舉辦聽證會的要求。

政 大地政系教授徐世榮也到場聲援，台南鐵路東移案，有如南方"大埔案"，綠營民代強力杯葛大苗栗埔案的進展，卻對台南鐵路東移案默許市長賴清德的強勢作為。 一向孤軍奮戰的自救會，有北部政大教授出面聲援，讓東移案總算出現學術界專業聲音，儘管如此，市長賴清德不出面，就是不出面。

但市長賴清德還是沒有出面，改由都發局副局長代打接受陳情，承諾市長將帶官員到現場視察，但是自救會並不滿意這樣的結果，決定繼續抗爭，晚上夜宿市政府，直到市長賴清德願意跟他們面對面溝通。

【新頭殼】求見賴清德未果 反南鐵東移民眾批「心虛」

來源：http://newtalk.tw/news/2013/09/11/40067.html

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反台南鐵路東移自救會今（11）日下午於台南市政府外集結抗議，要求與台南市長賴清德會面。圖：翻攝自反台南鐵路東移自救會臉書。

新頭殼newtalk2013.09.11 柯昱安/綜合報導

反台南鐵路東移自救會今（11）日下午於台南市政府外集結抗議，要求與台南市長賴清德會面，不過賴清德以洽公為由未出面，自救會成員痛批賴清德「心虛」，並呼籲儘速召開具有法律效力的聽證會，否則將會繼續待在市政府，直到賴清德出面「給大家答案」。

反南鐵東移自救會今天集結於台南市政府外，要求與台南市長賴清德見面未果，自救會表示，數日前早已行文給賴清德，要求今天會面，賴清德卻仍排定行程拒見群眾，顯然是「心虛」才避而不見。

自救會也在現場聲援受拆戶，要求市府必須在都市計畫委員會召開前，舉辦一場具有法律依據的聽證會，讓受鐵路地下化影響的居民可以列席，在會議當中獲得充分資訊，並且讓多方意見得以表達，而非在居民毫無被告知的情況下，偷跑程序來迴避爭議。

面對自救會的訴求，台南市政府表示，市政府是針對工程調整與用地協助徵收，對於路線規畫變更沒有能力，因此無法由市政府負責舉行聽證會；但未來都委會審議都更時，將會邀請自救會成員列席，聽取各方意見。

到場聲援的政大地政系教授徐世榮，則反駁台南市政府的說法。他強調，都市更新條例在4月27宣布違憲，就是因為沒有經過聽證會的正當程序；都更條例有舉行聽證會的必要，而聽證會舉辦權在「地方」，因此希望賴清德能在關鍵時刻有一番作為。

自救會也強調，若市府方面仍無法決定是否召開一個公開的、由全體受拆戶參與的聽證會，他們就決定在市政府繼續等待賴清德出面，「給大家一個答案。」

截至晚間近7點，自救會成員仍在等待賴清德出面對話。

【中國廣播公司】台南反鐵路東移 聚集市府要賴清德別躲

來源：http://www.bcc.com.tw/news/newsview.asp?cde=2170056

台南市「反南鐵東移」自救會繼昨天到議會陳情，今天下午再到台南市政府集結抗議，要求見市長賴清德，由於賴清德不在府內，成員們聚集一樓大廳，市府人員特別搬出椅子供民眾坐下，警方也僅在外圍蒐證，避免刺激抗議群眾的情緒。
自救會成員痛批賴清德「心虛」，才避而不見，要求市府應在都市計畫委員會審議前舉辦聽證會。

市府澄清說，市長行程早於2週前排定，前往高雄等地，自救會數天前才行文要求會面，市長行程無法臨時變更；但市長昨天已寄信給南鐵工程拆遷戶，說明市府立場及為何選擇南鐵工程行政院版本，市長近日內將率領市府相關主管在鐵路沿線舉行座談會溝通。

【蘋果日報】要求開公聽會 反南鐵東移自救會再抗議

【來源：http://www.appledaily.com.tw//mobile/rnewsarticle/artid/257171/issueid/20130911/secid/102】

【劉榮輝／台南報導】反南鐵東移自救會今天下午1時30分重回市府永華行政中心，自救會在大廳內拉布條，要求市府召開公聽會，揚言今天不見到市長賴清德，不排除徹夜靜坐守候，一直等到賴清德出來。

【南鐵快報】台南市府之南鐵晚會

【來源：反南鐵東移粉絲頁： https://www.facebook.com/photo.php?fbid=563975773669514&set=a.395301327203627.92107.395242577209502&type=1&theater】

[911 臺南市政府聲援！]《南鐵晚會》  「樂生．劫運」再度播放！  仍歡迎大家一起來討論